机关单位的接待费每年要减少20%，但很多单位早已没有这笔开支，这背后隐藏着怎样的制度困境？死板的接待规定要求公函、陪餐人数、50元餐标、票据永久存档，层层审批让基层苦不堪言。结果呢？重要工作改用视频会议，领导干部自掏腰包请客，甚至出现变相报销三年增长三倍的乱象。制度本为规范，却逼出更多暗箱操作。上海推行电子账目，广东试点信用记账，浙江开发公共用餐APP——各地改革正在探索更灵活、更高效的监管方式。究竟如何在严格监管与人性化服务之间找到平衡？